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国家beplay唯一授权监管总局关于进一步加强beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作的意见

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国家beplay唯一授权监管总局关于进一步加强beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作的意见

安监总beplay亚洲官网〔201257


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团beplay唯一授权生产监督管理局、煤矿beplay唯一授权监管和煤炭行业管理部门,各省级煤矿beplay唯一授权监察局,有关中央企业:
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业beplay唯一授权生产工作的通知》(国发〔201023)和《国务院关于坚持科学发展beplay唯一授权发展促进beplay唯一授权生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔201140)精神,严格执行beplay唯一授权生产beplay亚洲官网相关法律、法规和标准,进一步落实beplay唯一授权生产beplay亚洲官网责任,规范beplay唯一授权beplay亚洲官网行为,推动beplay唯一授权beplay亚洲官网工作健康发展,促进全国beplay唯一授权生产形势持续稳定好转,现就进一步加强beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作提出如下意见:
一、充分认识加强beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作的重要意义
beplay唯一授权beplay亚洲官网是beplay唯一授权生产的一项重要基础性工作,是减少生产beplay唯一授权事故和伤亡人数的源头性、根本性举措,是提升beplay唯一授权管理水平和职工beplay唯一授权素质,构建beplay唯一授权生产长效机制的重要措施。有关统计资料表明,90%以上事故是由人的不beplay唯一授权行为引起的,beplay唯一授权beplay亚洲官网不到位是重大beplay唯一授权隐患。
《beplay唯一授权生产法》等相关法律法规和规章对beplay唯一授权beplay亚洲官网工作作出了明确规定,关键是要抓好落实,监督检查工作的出发点和落脚点就是抓落实。加强beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作,是各级beplay唯一授权生产监督管理部门和煤矿beplay唯一授权监察机构(以下统称beplay唯一授权监管监察部门)履行职责、强化beplay唯一授权监管监察工作的重要内容,是推动企业和有关部门全面落实党和政府关于beplay唯一授权beplay亚洲官网重大决策部署的关键环节,也是指导督促各地区健全并严格执行beplay唯一授权beplay亚洲官网相关规章制度、落实beplay唯一授权beplay亚洲官网责任的有力手段。各级beplay唯一授权监管监察部门要站在全局的高度,进一步提高对beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作重要意义的认识,从单纯beplay亚洲官网办班等具体事务中解脱出来,把加强beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作摆在更加重要的位置,加强领导,采取措施,加大力度,切实履行好beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查职责,抓好工作落实。
二、规范beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作内容
(一)对地方各级政府有关部门监督检查内容。贯彻落实国发〔201023号和国发〔201140号文件有关要求以及国家beplay唯一授权监管总局关于beplay唯一授权beplay亚洲官网工作的安排部署情况;依照《生产经营单位beplay唯一授权beplay亚洲官网规定》(国家beplay唯一授权监管总局令第3号)和《beplay唯一授权生产beplay亚洲官网管理办法》(国家beplay唯一授权监管总局令第44),加强beplay唯一授权beplay亚洲官网监督管理,落实以高危行业企业主要负责人、beplay唯一授权生产管理人员和特种作业人员(以下统称三项岗位人员)、班组长和农民工为重点的全员beplay亚洲官网工作情况;beplay亚洲官网考核与发证情况;规范beplay亚洲官网秩序,依法对生产经营单位、beplay唯一授权beplay亚洲官网机构违反有关法律法规行为作出处理情况;认真解决突出问题,总结推广有效做法和成功经验情况;分管beplay唯一授权生产工作的领导同志和beplay唯一授权监管监察系统主要领导干部参加beplay亚洲官网情况。
(二)对生产经营单位监督检查内容。严格执行相关法律法规和标准,建立和实施beplay唯一授权beplay亚洲官网制度、年度beplay亚洲官网计划情况;beplay亚洲官网经费投入和使用情况;三项岗位人员beplay亚洲官网和持证上岗情况;应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员beplay亚洲官网情况;农民工及其他从业人员beplay唯一授权教育beplay亚洲官网情况;建立档案、记录beplay亚洲官网考核情况;从业人员beplay亚洲官网期间应当享有待遇的落实情况;法律法规规定的其他内容。
(三)对beplay唯一授权beplay亚洲官网机构监督检查内容。按照资质许可范围开展beplay亚洲官网情况;建立beplay亚洲官网管理制度和专兼职教师配备情况;执行beplay亚洲官网大纲、建立beplay亚洲官网档案和beplay亚洲官网保障情况;教学组织及学员管理情况;beplay亚洲官网收费情况;法律法规规定的其他内容。
三、建立健全beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作制度
(一)分级负责制度。国家beplay唯一授权监管总局对全国beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作实施监督和指导,省级及以下beplay唯一授权监管部门对本辖区内的生产经营单位、beplay唯一授权beplay亚洲官网机构以及同级政府有关部门和下级beplay唯一授权监管部门的beplay唯一授权beplay亚洲官网工作实施监督检查;国家煤矿beplay唯一授权监察局对全国煤矿beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作实施监督和指导,驻地各级煤矿beplay唯一授权监察机构和各省级及以下煤矿beplay唯一授权监管部门对本辖区内的煤矿企业、beplay亚洲官网机构以及同级和下级煤矿beplay唯一授权监管部门的煤矿beplay唯一授权beplay亚洲官网工作实施监督检查;有关行业主管部门、控股(集团)公司指导本行业(系统)生产经营单位对其beplay唯一授权beplay亚洲官网工作进行自查,对自查中发现的问题进行督促整改。
(二)定期报告制度。对beplay唯一授权beplay亚洲官网工作情况,生产经营单位和beplay唯一授权beplay亚洲官网机构向所在地beplay唯一授权监管监察部门每季度至少报告一次。对本区域beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查情况,省级以下beplay唯一授权监管监察部门逐级向上一级beplay唯一授权监管监察部门每半年至少报告一次;省级beplay唯一授权监管监察部门要向国家beplay唯一授权监管总局和国家煤矿beplay唯一授权监察局每年至少报告一次,并提出相关工作建议。
上一级beplay唯一授权监管监察部门根据下一级beplay唯一授权监管监察部门的报告,适时对地方beplay唯一授权beplay亚洲官网工作情况进行抽查,并提出监督检查意见和建议。
(三)反馈通报制度。上一级地方beplay唯一授权监管监察部门应及时将beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查发现的重大问题向下一级beplay唯一授权监管监察部门反馈、通报,提出加强和改进beplay唯一授权beplay亚洲官网工作的建议书或意见书,根据需要可向上级有关部门报告。
(四)工作联系制度。各级beplay唯一授权监管监察部门要把beplay唯一授权beplay亚洲官网作为执法检查的重要内容,建立健全工作联系渠道,形成便捷、畅通、高效的监督检查工作网络;要加强监督检查工作经验交流和宣传beplay亚洲官网;要建立beplay唯一授权beplay亚洲官网举报、投诉制度,并向社会公布受理举报、投诉的联系方式,充分发挥社会监督作用。
四、丰富beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作方式方法
beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查要遵循实事求是、依法行政,属地管理、分级负责,客观公正、违规必究的原则。
各级beplay唯一授权监管监察部门要将beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查纳入beplay唯一授权监管目标考核体系,按照相关法律法规和规章要求,完善工作制度,规范方法和程序,明确检查人员职责,切实把beplay唯一授权beplay亚洲官网列入执法检查重要内容和年度执法计划,加强对本行政区域内beplay唯一授权beplay亚洲官网工作的监督检查;要会同有关行业管理部门,适时对相关行业领域beplay唯一授权beplay亚洲官网工作情况进行联合执法检查。生产经营单位和beplay唯一授权beplay亚洲官网机构要经常性地开展自查自纠。
地方各级beplay唯一授权监管监察部门实施beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查每年一般不得少于2次。国家beplay唯一授权监管总局和国家煤矿beplay唯一授权监察局每年将对全国beplay唯一授权beplay亚洲官网工作进行1-2次监督检查。
beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查可以按行业或地区分类分区进行,主要采取以下方式:
(一)听取汇报,查阅资料。认真听取所在地beplay唯一授权监管监察部门和地方政府负责煤矿beplay唯一授权beplay亚洲官网的部门有关beplay亚洲官网情况汇报,查阅beplay亚洲官网工作制度、计划、记录和考核等相关材料。
(二)突出重点,随机抽查。以地方政府beplay唯一授权beplay亚洲官网管理部门、重点行业领域的企业和相关beplay唯一授权beplay亚洲官网机构为重点,采取有针对性的检查与现场抽查相结合的方式,深入重点地区、重点行业和重点企业进行检查。
(三)实地访谈,现场考核。通过与企业、从业人员及beplay亚洲官网机构负责人座谈的方式,听取beplay亚洲官网现状、取得实效和存在问题等情况;采取现场提问、考核、问答等方式,考核从业人员尤其是三项岗位人员、班组长和农民工的beplay唯一授权生产知识掌握情况,检查beplay亚洲官网质量与效果。
(四)严格执法,及时通报。把beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查作为beplay唯一授权监管执法重点,对检查中发现的问题,要按照相关法律法规规定严肃处理。对相关人员不经beplay亚洲官网上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿;没有对井下作业人员进行beplay唯一授权beplay亚洲官网教育,或存在特种作业人员无证上岗的企业,情节严重的要依法予以关闭。处理情况要及时向本地区相关部门和企业通报,举一反三,深刻吸取教训。要注重发现和总结各地区beplay唯一授权beplay亚洲官网工作的成功经验和有效做法,进一步推动工作上新水平。
(五)挂牌督办,督促整改。对检查中发现的重大问题实行挂牌督办。各级beplay唯一授权监管监察部门要下达执法文书,明确整改要求,限期整改,并抓好整改的跟踪落实;被挂牌单位要认真制定整改方案,落实整改措施,确保及时按期解决问题。整改完毕后,由被挂牌单位向所在地beplay唯一授权监管监察部门提出书面整改验收申请,有关部门在接到申请后,及时组织有关人员进行检查验收,验收合格后,予以摘牌;对整改限期内仍未整改到位的单位,要依法严肃处理。
五、加强beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作组织领导
(一)高度重视,定期研究。各级beplay唯一授权监管监察部门和有关单位要把beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作摆上重要议事日程,作为履职尽责、深化beplay唯一授权生产年活动的重要措施,高度重视,加强领导,定期总结beplay唯一授权beplay亚洲官网经验,分析存在的问题,制定切实可行的监督检查方案,明确组织协调机构和负责人,统筹安排,整体部署,全面推进。分管beplay唯一授权beplay亚洲官网工作的领导同志要亲自抓,人事beplay亚洲官网机构的负责人要开拓创新,狠抓落实。
(二)精心组织,严肃认真。各级beplay唯一授权监管监察部门要组织精干力量按照监督检查内容,对被检查地区beplay唯一授权beplay亚洲官网开展情况进行全面检查,特别是要依照相关法律法规,严格检查企业各类人员beplay唯一授权beplay亚洲官网及持证上岗情况,做到严肃认真、铁面无私,不走过场、不敷衍了事。监督检查人员要廉洁自律、轻车简从,严格执行beplay唯一授权生产执法九条纪律和beplay唯一授权中介机构监管双五条规定等有关纪律要求。
(三)强化宣传,加强指导。各级beplay唯一授权监管监察部门要大力宣传党中央、国务院关于加强beplay唯一授权生产和教育beplay亚洲官网工作的重要指示精神和决策部署,大力宣传加强beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作的重要意义,营造全社会重视、关心和支持beplay唯一授权beplay亚洲官网工作的良好氛围。要定期对贯彻落实本意见情况进行跟踪了解和督促检查,认真总结推广监督检查工作的好经验和有效做法,积极探索加强监督检查工作的新思路、新途径、新举措,推动beplay唯一授权beplay亚洲官网监督检查工作深入开展。
各省级beplay唯一授权监管监察部门可以根据本意见,结合辖区内beplay唯一授权beplay亚洲官网实际情况,制定具体实施办法。
附件:beplay唯一授权beplay亚洲官网相关法律依据

国家beplay唯一授权生产监督管理总局
二〇一二年四月二十五日


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